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天津 “一制三化”提升營商環境
分類: 招商政策   發布于: 2019-12-10 15:21

  “以前施工許可證只有一個,所有工程手續辦完才能開工。3月底,市區兩級政務服務部門來企業調研,確立‘分段審批、并聯審批、交叉進行、告知承諾、以函代證、限時辦結’的審批原則,4月15日我們拿到樁基部位許可證,馬上開工。”天津國安盟固利新能源有限公司二期項目施工現場熱火朝天,公司行政總監管曉娜連連點贊。

  讓管曉娜點贊的,正是天津一年多來著力推進的“一制三化”改革。

  2018年3月28日,習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第一次會議,審議通過了《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》,會議指出,要圍繞直接面向企業群眾、依申請辦理的行政審批和公共服務事項,推動審批服務理念、制度、作風全方位深層次變革,不斷優化辦事創業和營商環境,切實解決企業群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題。

  為進一步轉變政府職能,營造良好的營商環境,天津市委和市政府結合本市實際,全力推進承諾制、標準化、智能化、便利化“一制三化”審批制度改革。去年9月,改革實施方案發布,對標世界銀行評價營商環境的10個一級指標,即開辦企業、辦理施工許可、獲得電力供應、產權登記、獲得信貸等,推出15方面50項改革措施,明確提出要達到“世界標準、國際通行”的營商環境標準,同時制定“一制三化”改革公開公示辦法、信用承諾辦法、一網通辦辦法、全程監督辦法、失信懲戒辦法等5個系統性配套運行機制,各部門、各區層層分解,逐項落實。

  這是一次刀刃向內的自我革命:共修改地方性法規和規章49部151條,停止許可事項38項,停止備案事項17項,停止證明事項16項。取消343個事項,下放94個事項;取消3842件申請材料、188個辦理環節、106個證照。鎖定群眾最關心的100個辦事堵點,明確清單之外各單位不得擅自設定事項,讓企業和群眾辦事真正“一門、一窗、一網、一號、一次”。

  “以承諾制為牽引創新政務服務模式、以標準化為保障規范行政權力運行、以智能化為支撐拓展企業公眾辦事途徑、以便利化為目標提高政務服務效能、以公平公正為原則加強事中事后監管。打造一流營商環境,‘一制三化’改革就是抓手。”天津市政務服務辦主任趙宏偉表示。

  事項辦理時限由法定平均21.4天壓減至5.3天,開辦企業辦理時限減至3天,一般社會投資工程項目獲得施工許可的辦理時間總體不超過80天……政策甫一推出,就獲好評。《中國城市營商環境報告(2018)》對全國40個主要城市排序,天津多項評價維度排名居前。

  作為深入推進“一制三化”改革的重要舉措,天津開發區“無人審批超市”24小時開放,依托“天津市政務一網通權力運行與監管績效系統”,實現智能審批事項自助辦理。

  經過一年多落實,承諾制、標準化、智能化、便利化已成為天津政務服務工作的日常。“把行政審批改革落到實處,持續優化營商環境,助推天津的高質量發展提速增效。”趙宏偉說。

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